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广西快3_民国年间冀中农业成本、农户负担与剩余——来自11村的一项计量分


本文摘要:农业成本、农户开销以及农民家庭的劳动剩下,必要牵涉到农业效率与农业再生产,至今依然是农村经济与社会发展研究不能规避的最重要问题。

农业成本、农户开销以及农民家庭的劳动剩下,必要牵涉到农业效率与农业再生产,至今依然是农村经济与社会发展研究不能规避的最重要问题。本文主要根据陈翰笙先生30年代太原(清苑)农村调查统计资料和解放后河北省统计局追踪调查统计资料(录:陈翰笙先生1930年展开的太原农村调查资料现存中国社会科学院,河北省统计局50年代所做到的关于1936年、1946年两个时点的追踪调查统计资料闻《二十八年来太原农村经济调查报告》,河北省统计局,1958年。本文未注明原文者皆引于此,特此说明。

太原农村实际指清苑农村。),力求体现这世纪末冀中农村的上述指标状况。

  一、生产费用  中国传统农业固然是以人力居多,但并非纯粹劳动密集型生产。清代农学家已注意到耕作成本,章谦在《备荒通论》中说道:“一亩之田……籽种有费,雇募有费,牛力有费,约而计之,亲率须要千钱。

”顾炎武说道,苏南“类壅工作,一亩之酬劳可一缗”[1]。  清苑农村调查资料指出,农作物生产费用还包括雇工酬劳、耕畜酬劳、种籽酬劳、肥料酬劳、农具酬劳、农舍酬劳等项。雇工费指雇工的工资,犒劳及衣物等杂项还不还包括在内。耕畜酬劳还包括耕畜资本息(以耕畜总价值的年利8%换算)和圈养酬劳。

种籽酬劳还包括自有的与出售的两项费用。肥料酬劳仅有就出售的部分而言,实质上制做的土肥占多数。

农具酬劳还包括折旧费(依农具价值的8%折旧率计算出来)与修理费两项。农舍酬劳还包括修葺和部分租金等。根据上述统计资料范围,1930年清苑农民家庭农场平均值每亩生产费用如下表格:   1930年清苑平均值每亩生产费用开支                   单位:元    地主  富农  中农  贫农  雇农  平均值雇工  1.50  1.55  0.37  0.08   -   0.65耕畜  0.12  0.16  0.11  0.08  0.01   0.10种籽  0.76  0.62  0.69  0.63  0.66   0.67肥料  0.32  0.60  0.54  0.23  0.23   0.36农具  0.20  0.25  0.22  0.16  0.25   0.21其他  0.12  0.19  0.19  0.37  1.01   0.21总计  3.02  3.37  1.98  1.51  1.15   2.20  资料来源:《社会科学杂志》第7卷第2期,1936。

  从下诏可见,中农平均值每亩生产费用1.98元。当时清苑1亩地粮食进账价值为8.1元,所以生产成本约相等于其产值的1/4。在农户实际开支的每亩生产费1.98元中,种籽费用最低,占到30%;雇工酬劳次之,占到29%;再度为肥料酬劳、农具酬劳等。

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较富足农户的生产开支中,雇工的费用大些,支出占到第一位,但种籽酬劳仍居于第二位,而且其他方面的投放某种程度严重不足。投入产出之比与清代农业相去不远,指出当时的农业生产与经营依然正处于较为传统的生产手段和生产方式中,没多少变化。

  按照上述清苑每亩生产成本1.98元的数据,又闻中农粮食种植面积为18.68亩,那么一个中等农户粮食的生产成本即为36.99元。按户计算出来,还需再加棉田生产费用的开支。

30年代“满铁”在冀东的一项调查指出,棉田生产费用开支较为低,肥料、雇工酬劳等约每亩开支6.3元[2]。上面曾推算出中农的植棉面积为1.32亩,那么棉田费用开支即为8.32元。粮、棉田合计,一个中等农户的农作物生产费用开支为36.99+8.32=45.31元。按此计算出来,生产费用相等于农作物(还包括棉花)总收入(167.31元)的27.08%。

  张培刚利用1930年的清苑调查资料,也做到了一项以农户为单位(不是以每亩为单位)的生产性支出统计资料。生产费也是还包括雇工酬劳、耕畜酬劳、种籽酬劳等若干项,每农户田场开支多少,随田场经营规模大小而有所不同。他以500家农户采样为事例,在田场的各项开支中,依然是种籽费和雇工费所占到比例最低,与前面平均值每亩生产费用的比例及其特点,完全完全一致;如果按照平均值每家生产性支出的统计资料,并以中农为样本户,每年生产费用为50.26元[3]。巧得很,此数据与笔者按单项数据所作的中等农户生产开支的估计(即45.31元)十分相似。

  上述生产成本,都并未算入家庭自身劳动力的投放,清苑调查也没做到这方面的专门统计资料。不过,根据调查资料中获取的有关数据,可以试着展开一下这方面的间接推算出,以期得出结论一个基本概念。1930年清苑11村共计耕地41514.36亩。而当年参与农田劳动的暂住人数共3524人(常住人口劳动力6979人,参与农田劳动的人数占到其50.4%)。

参与农田耕作的劳动者有可能有临时外来的雇工,同时也有可能有临时出外打零工的本村人,如果假设打工者流入与流向的数量非常,那么可以指出11村田间耕作者的总人数恒定。农业劳作有季节性闲置,一般每个劳动者实质上全年平均值131.9个劳动日[4],以恒定劳动日利用率计,3524个常住人口农田劳动力可折算464815.6个劳动日,或者说同等数量的人工数。这些人工数产于在耕地总面积后,平均值每亩投放的人工数为11.20个。据估计,清苑三四十年代的复种指数已约126%,即11村的实际播种面积为52308.09亩。

按播种面积计算出来,平均值每播出亩投放的人工数为8.89个。如果将投放的所有劳动力均折为货币(还包括自家劳动力的投放),生产成本则是其产值的68.40%。  卜凯统计资料,华北三省农民平均值每亩农作物产值为9.59950元,每亩的经营费用(种籽、肥料、牲畜、人工)大约占到每亩产值的80%以上,以80%计,每亩生产费为7.6760元[5]。  韩德章统计资料,深泽县梨元村28个田场,平均值每个田场每作物亩农业之收益为11.657元,各项费用为10.248元,占到每亩农作物收益的87.91%[6]。

  二、农民实际开销  租税等赋役开销是农民家庭的另一支出有,而且是一项尤为不稳定的开支。  再行说道地租开销。

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租入耕地者绝大部分是下层穷困农民,也有一部分中农,为了生活被迫在严苛的条件下租入土地。租佃前,一般是租佃双方再行议定契约,解释所租耕地方位、亩数、租额及地租缴纳的办法。如佃户经济条件尚好,也有不订契约,只有口头协议之后租种土地的。订约一般在白露前后,租期大多为一年,长年租佃的很少,这样不利于佃主交还土地或压低租金。

地租形式为先租为多,分为出租很少。分为出租中,如佃主获取牲畜、种子、肥料等,则依获取数量的多少而有主6佃4、主7佃3或主8佃2的分别。在一般来说实施的定额出租中,地租的主要形式还是实物地租。

但到1930-1936年间,货币地租占据主导地位,实物地租渐渐增加。1936年后,由于币值下跌,物价不大位,实物地租又新的流行起来。  货币地租的数量在清苑1930-1936年间,多为3~5元,地租约占到收获量的一半。

交纳政府的田赋等一般由佃主承担,1937年后因税更为艰巨,所以有时佃户还要分担一部分田赋或杂税。关于地租额,当时河北省广泛采行对分制,一部分县按主6佃4比例分配产品,如赵县、大兴、宛平、苏县等。

从全国情况看,各地地租额或重或轻平均,对分制仍是较为广泛使用的主佃分为比例。对30年代15省60县的地租亲率展开的一项统计资料指出,每亩地租额占到产量一半以上者共34县,占到统计资料总数的56.6%[7],可见30年代各省的地租还是较为轻的。

而且,主佃之间依然有一定的人身依附关系,较为广泛的现象是佃户年年要给地主送来鸡鸭、水果等贡品,义务当马夫、车夫,地主家时逢有婚丧等事,佃户需前往拜托等。  不过,从清苑的总体情况看,20世纪上半叶租佃土地的情况已相比之下不占到主要成分。1930年租赁的耕地仅有占到耕地总面积的3.05%,租入耕地的农户仅有占到总农户的9.06%,1930年后,不仅并未减少,还有增加的趋向。

  由于清苑自耕农经济占到意味著主体,所以农民的主要开销是政府的田赋、附加税和其他行政或驻军的临时征税。清苑农民家庭的开销有:田税、地亩捐出、检验契费、公债摊派酬劳、军事兹捐出及其他各种杂捐等。

在这些税开销中,以田税、地亩捐出尤为广泛,凡耕田者均要缴纳,而清苑农户大多数享有自己的小块土地,所以交田税和田捐者约90%以上。其次为军事兹捐出,缴纳农户约占到一半。至于公债摊派额及其他有关谓之捐出,缴纳的农户是少数,约将近1/10。

  田赋是农民负担的主项,田赋的数额,据清苑11村农户统计资料,平均值每家承担6.08元;其中中农家庭开销7.77元。中农1930年户均耕地为22亩,平均值一亩开销0.3532元。这个数据在华北地区有多大普遍性?  据卜凯《中国土地利用》记述:每公顷普通田地农民向县政府所纳之税额,1932年华北地区为4.15元,通每亩0.2767元[5](445),似乎高于清苑的田赋。

近年从翰香先生主编的《近代冀鲁豫乡村》则比卜凯估计的还要较低。该看似统计资料,1932年,河北省田赋及附加税额征数为1218.4388万元,山东省为2559.77万元,河南省为2193.837万元,总计5972.0458万元。而三省额征地亩为26470.7769万亩,故华北三省平均值每亩田赋额有误0.2256元。该看似又说道,且此数也无法代表华北三省农民的平均值赋役开销,因三省额征地亩数与实际地亩数相去甚远。

河北省额征地亩数为8647.0279万亩,而实际地亩数为10343.2万亩;山东省额征地亩数为10074.4515万亩,而实际地亩数为11066.2万亩;河南省额征地亩数为7749.2975万亩,而实际地亩数为11298.1万亩,如以三省田赋及附加税额征数与三省实际亩数32707.5万亩互为平均值,则三省平均值每亩实际赋役开销为0.1826元[8]。  按照政府当年征税入库的赋税额,反推回去计算出来每亩耕地的开销,结果比卜凯调查的数据较低不少,比清苑11村的统计数据堪称相去甚远,较低48.30%。该如何说明这个现象呢?其一,各地区的赋役开销是不均衡的,无法回避清苑或卜凯统计资料地区农民负担低于华北三省平均值量的有可能。

赋役注重的情况,各省均有,如河南汜水县即每亩于是以附税合计竟然有三四元之多,但衡之全省,则为少见,严重不足为论。清苑有可能低一些,可或许谈不上赋役注重的个例。

其二,也是更加最重要的一点,就是要充分考虑贪污腐败的黑洞因素对赋税差额的影响。从一县、一省或从数省范围内,经过层层机关最后征税上来的赋税额,与每家每户农民实际缴纳的赋税之间,认同有一个某种程度的高差。在贪污腐败之风愈演愈烈的国民党政府时期,各级官吏忙产漏报、巧立名目、层层克扣、中饱私囊的情况,决非有时候有之,因之而使农民的实际开销量比之应该征税的赋税(也就是实际进国库的赋税)快速增长一二成、二三成甚或更加多,都是几乎有可能的。

这大约是华北三省估计的每亩地开销高于卜凯的统计资料、也高于清苑统计资料的主要原因。笔者指出,用挨家挨户调查的方法计量而出的11村农民负担量,具备较高的可信度,特别是在在特别强调和推崇农民的实际开销,即展开农户赋役实际开支量统计资料的时候,当年入户调查的原始记录的价值更加不容忽视。

由于赋税征税中的这种弹性而减少农民实际开销问题,在苛捐杂税的征税中展现出得最为显著。  除所谓于是以诗即田赋外,清苑还有检验契费、公债摊派额、军事兹捐出、其他杂捐等四项临时性可选开销,约平均值每家开销1.24元。

再行特田地税,平均值每户共计开销7.32元。开销的长短基本与各类农户的承受能力有异,中农户互为,为9.71元。  农民负担量是一个十分复杂的问题,由清末传统的田亩赋役制向现代税收制转化成而法治又极为不完善的情况下,对立和冲突显得更为引人注目。人们获得的一般印象是:农民的开销越来越沈重。

  从全国来看,民国田赋总量较清代只求。约从1909年(宣统元年)开始,田赋附加税渐渐减少,而至民国时期快速增长尤快,到1927年超过了一个高峰。1909年,附加税大约占到正税的1/12;民国初年曾把附加税容许在30%以内;其后,该容许再三被突破,1927年被迫做出田赋附加税不得多达正税的规定。

以后各省的附加税争相相似正税,甚至远超过了这一容许。30年代,河北、山东等华北各省的附加税与正税基本非常。当时,国民政府也施行了一些容许附加税减少的措施,并且申明孙中山的《建国大纲》中关于“田赋正税附捐之总额不得多达现时地价百分之一”的规定。

在政府有关文件中也常常提及这个标准。但在实际的田赋征税中,不少地区的田赋早就多达地价的1%。根据原中央农业试验所在1936年的调查,还包括河北省在内关内各省田赋平均值比长时间标准低二倍以上。国民政府的这一规定,原意是对田赋的附加税展开容许,可实质上并没超过目的,因为地价并不相同,其随丰年歉年及农产品价格而浮动,无法准确体现田赋及附加税的长短程度。

  这世纪末,还经常出现了地方政府或军队向老百姓预征和借垫田赋的情况,这可视作变相减免田赋的一种形式。1929年,清苑就被当地军阀预征了一年的田赋[9]。四川军阀广泛预征田赋,最自私的是28军,在其防区内一年征税了59年的田赋!还有一些地方政府向管区居民借垫田赋。

民国24年(1935年)9月4日,《天津大公报》报导:“(通县)县政府命财厅令其,挪借田赋一万六千元解省,以不应急需。当于昨日开会县政会议,辩论办法。

决议:由县印刷一元、二元两种田赋借券抵借,并依例按着商二成、民八成摊筹,债券于夏整天完粮时代银标准化。”同时,其他苛捐杂税的种类和数量也有不断扩大的趋势。  一种观点指出,即使田赋及各种税确实下降,但就规定的绝对量而言,还包括冀中及华北等大部分地区在内,农民的赋役开销并非过量,或者说并非畸重得难以忍受。当时,许多研究赋役的著作都认为过这一点。

关于与清苑紧邻的定县农民的田赋量,冯华德、李陵就曾认为:“定县人民的田赋开销,一般显然,并不为艰巨”,“就把现行税率再行提升一倍,意欲增加收入,也不为过分。”[10]再行如朱其华的《中国农村经济的投影》也提及:“河南省田赋于是以所附税捐统计资料,不过二千万元,比量民力,非为较轻。”[11]一方面,人们在责怪开销越来越轻,“其重将何以堪”,另一方面有人或许又绝非根据地主张减少税收。

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答案样子还要返回刚才的话题。  问题是,在一个非法治化的国家里,制度、法令及各种规定与实质上的操作者及其结果之间,总是不存在着一个非常的距离。

农民的赋役开销极为不平稳,在一些地区、一些年代里,这种高差有可能不显著,因而农民还能忍受得了;而在另一些地区、另一些年代农民的开销就有可能显得非常沈重而无法忍受。影响农民赋役开销稳定性的因素很多,在20世纪前半叶尤为引人注目的是附加税的减少,兵差的摊派和货币价格的波动。

  以上种种,仅有在解释中国农村赋役制度尤其是农民的实际开销是非常不稳定的,在实际中也是无法统计资料的,需充份认识到这一点;然而笔者无法杜撰数字,也无法援引其他外间替换之。这种不能选择性是微观研究中的不得已,或许它是偏谬的,或许它防止了更大的偏谬。

无论如何,按照微观历史研究的法则,在没取得更加充份的证据之前,须认同和依照1930年的完整统计资料,并据此之后展开农民家庭的收支核算。当年11村农户的平均值赋役量是7.32元,这里仍所取中农平均值每户的赋役开销量,即9.71元。


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